Curso: RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR (REP)

25 Apr 2017

 

 

 

Conozca qué es la responsabilidad  extendida del productor, los conceptos detrás de este enfoque de política ambiental y su relación con la gestión integral de residuos sólidos.  Se revisarán  aspectos  técnicos  y  económicos  relacionados  a  la implementación de mecanismos de REP. Además se presentan las oportunidades y barreras que pueden existir para la REP en el Ecuador.

 

 

 

1. ANTECEDENTES

 

Todas las empresas o actividades industriales afectan al medio ambiente, a través de sus actividades, productos o servicios que generan residuos y desechos.

 

Los riesgos ambientales y sanitarios que presenta la creciente cantidad de residuos y desechos   son   especialmente   graves   cuando   no   existen   modelos   de   gestión específicos ni normativas claras. En la medida en que contribuyamos a hacer una adecuada  gestión  local  de  los  residuos,  contribuiremos  a hacer  una  mejor  gestión global.

 

La gestión selectiva de residuos es una actividad que permite minimizar los impactos negativos y fomentar la reutilización, reciclaje y aprovechamiento disminuyendo la disposición final de los residuos. Así mismo, genera riqueza y trabajo a colectivos en riesgo de exclusión, como son los recicladores de base, personas que tienen en los residuos su única fuente de ingresos.

 

Bajo este marco, la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) ha demostrado y está demostrando gran eficacia en gran parte del mundo, como un sistema justo, sostenible, eficiente y generador de riqueza, para la adecuada gestión selectiva de residuos.

 

Por  ejemplo,  la  generación  de  los  residuos  de  aparatos  eléctricos  y  electrónicos, RAEE, son  uno  de  los  de  mayor  crecimiento  a  nivel  mundial.  En  Europa  son  un problema  creciente   y  empiezan   a  serlo  en  la  mayor  parte  de  los  países  de Latinoamérica.

 

Adicionalmente,  existe un gran valor positivo en los componentes  de estos residuos, fuente de una economía verde de aprovechamiento, tratamiento y comercialización posterior. Sólo en España el sector RAEE genera más de 60 millones de dólares de cifra de negocio anual repartida en logística, recolección, tratamiento y disposición final.

 

En este contexto, y debido a que en los últimos años en el Ecuador la generación de residuos especiales ha alcanzado cantidades significativas, la gestión de los mismos es  un  tema urgente  a  resolver.  Al  respecto,  dentro  del  marco  constitucional  que reconoce derechos a la naturaleza y el derecho a vivir en un ambiente sano y ecologicamente equilibrado así como dentro del ámbito del Convenio de Basilea sobre el  control  de  los  movimientos transfronterizos   de  los  desechos  peligrosos  y  su eliminación, ratificado por Ecuador el 23 de febrero de 1993, el Ministerio del Ambiente en  el  2012  estableció  el  Principio  de Responsabilidad  Extendida  del Productor/importador (REP) en el "Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación  por  Sustancias  Químicas  Peligrosas,  Desechos Peligrosos  y Especiales" (Reforma al Libro VI, Títulos V y VI del TULSMA - Acuerdo Ministerial No.161  R.O.  631  01/02/2012);  el  principio  de  REP  se  incluyó  luego  en  el  Acuerdo Ministerial 190 de 28 de diciembre de 2012 que expide   la Política Nacional de Postconsumo de  Equipos  Eléctricos  y  Electrónicos  en  Desuso;  en     el  Acuerdo Ministerial no. 191 publicado en el Suplemento del Registro Oficial no 881 de 29 de enero del 2013 que estableció  el Instructivo  de aplicación  del principio de responsabilidad  extendida establecido en el reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, para equipos celulares en desuso y en los Capítulos VI del Reglamento de gestión   integral   de   residuos sólidos no   peligrosos,  y   desechos   peligrosos   y/o especiales  y  en  el  Capítulo  VII  del  Reglamento  sobre la gestión  de  substancias químicas  peligrosas,  contenidos  en  la  reforma  al  Libro  VI  del TULSMA  expedida mediante   Acuerdo Ministerial 061 publicado en el Registro Oficial 316 de 4 de mayo de 2015.

 

Bajo  este  principio  los  productores  e  importadores  tienen  la  responsabilidad  del producto  a  través  de  todo  el  ciclo  de  vida  del  mismo,  incluyendo  los  impactos inherentes a la selección de los materiales, del proceso de producción de los mismos, así como  los  relativos  al  uso  y  disposición  final  de  estos  luego  de  su  vida  útil. (Definición de REP Acuerdo Ministerial 061 de 4 de mayo de 2015).

 

La Responsabilidad Extendida del Productor esta además incluida como principio en el Código Orgánico del Ambiente, publicado el 12 de Abril de 2017 en el  Registro Oficial No 983 y que entrará en vigencia en el plazo de un año contado a partir de la fecha de publicación.

 

Algunos  de  los  beneficios  de  la  implementación  de  políticas  públicas  de  gestión basados en REP, se detallan a continuación:

 

  • Eliminación de impacto contaminante.  Separación de aquellos elementos que pueden tener aspectos   negativos   en  el  ambiente   y  en  la  salud  de la ciudadanía.

  • •Minimización  de  los  recursos  naturales  necesarios  para  la  producción,  por aprovechamiento de los existentes.

  • •Valor positivo obtenido de los residuos.

  • Desarrollo  de  una  próspera  “economía  verde"  en  servicios,  en  procesos  e industria de reciclado,  alineado  con  las  políticas  de  cambio  de  la  matriz productiva del país.

  • Generación de trabajo a colectivos en riesgo de exclusión.

 

La entidad competente para llevar adelante la puesta en practica del principio REP es el Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos (PNGIDS) del Ministerio del Ambiente, que tiene entre sus principales objetivos la implementación de estrategias, planes y actividades orientados a impulsar mecanismos adecuados para fomentar la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional.

 

Con estos antecedentes,  el Ministerio del Ambiente ha actualizado la regulación del

Principio REP mediante dos instrumentos administrativos que son los siguientes:

 

  1. Norma Técnica de Aplicación de la Responsabilidad Extendida del Productor.

  2. Norma   técnica   de   Gestión   Integral   de   Residuos   de   Aparatos   Eléctricos  y Electrónicos (RAEE).

 

2. OBJETIVOS DEL CURSO

 

Conocer los aspectos jurídicos, institucionales, técnicos y económicos de la Responsabilidad  Extendida  del  Productor  contenidos  en  la     Norma  Técnica  de Aplicación de la Responsabilidad Extendida del Productor y en la Norma Técnica de Gestión Integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) dentro del marco  legal  ambiental  del pais  incluyendo  la  normativa  conexa   como  el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, COOTAD y el   Código Orgánico del Ambiente (COA).

 

Además se presentará información relevante para generar conocimiento sobre gestión integral de  residuos  y  REP.  La  charla  está  orientada  a  explicar  los  conceptos principales relacionados a la REP, incluyendo información crítica para generar análisis entre los participantes, de esta manera llegar a conclusiones relevantes que aporten a la toma de decisiones de los participantes.

 

3. DIRIGIDO A:

 

 

Directivos, gerentes, jefes y encargados de gestión ambiental y gestión sustentable de las empresas que se ven directamente afectadas por la normativa de REP al ser, productoras, importadoras o distribuidoras de los siguientes productos:

 

Aceites lubricantes, Aparatos eléctricos y electrónicos, Baterías, Envases y embalajes, Neumáticos, Pilas

 

4. CONTENIDO

 

  • Economía Circular y enfoque de la REP a nivel global

  • Gestión integral de residuos: reciclaje como un enfoque productivo de aprovechar el uso de recursos y disminuir la contaminación.

  • REP: cómo se implementa, qué barreras y oportunidades existen. REP enfoque individual vs. enfoque colectivo Sostenibilidad económica de la REP

  • Normativa vigente sobre REP y avances en el Ecuador Propuesta de normativa del Ministerio del Ambiente Futuras aplicaciones de REP

 

5. MATERIALES

 

Se contará con  presentaciones explicativas y se proporcionará lecturas relevantes, normativa actual relacionada a REP y la propuesta de Acuerdo Ministerial que ha elaborado el Ministerio del Ambiente.

 

6. AGENDA

 

8:00H- 8:30H Registro de participantes

8:30H – 9:30H Aspectos Normativos

9:30H – 10:30  Aspectos Económicos y Técnicos.

10:30- 11:00 Conclusiones y Cierre.

 

7. INSTRUCTORES

 

Ricardo Crespo  es abogado y Doctor en Jurisprudencia por la Pontificia Universidad Católica del  Ecuador.  Master  en  Gestión  Ambiental,  Universidad  de  Oxford,  Reino Unido. Miembro fundador del Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental CEDA. Catedrático   de Derecho  Ambiental   de  la  Universidad   San  Francisco   de  Quito. Instructor en varios cursos de capacitación en temas legales ambientales para instituciones  públicas  y privadas. Consultor Asociado  en temas legales-ambientales, especializado  en  el  desarrollo  de normativa  ambiental.  Consultor  Jurídico  de  la empresa PRONET para el desarrollo de una propuesta normativa y técnica sobre la Responsabilidad Extendida del Productor para el Ministerio del Ambiente.

 

 

Laura   Salgado  es  Ingeniera   Ambiental   con  estudios   de  posgrado   en  gestión ambiental,  amplía  experiencia  en  cargos  de  toma  de  decisiones  y  como  experto técnico para la formulación de proyectos y políticas sobre desarrollo sostenible. Ha liderado equipos de trabajo para la implementación de proyectos nacionales sobre energías renovables, eficiencia energética y gestión de residuos sólidos. Catedrática en  asignaturas  sobre  economía  ambiental  y  otras  materias  relacionadas  a administración   de   los   recursos   naturales   y   la   minimización   de   los   impactos ambientales. Debido a mi experiencia coordinando proyectos de inversión pública y proyectos con fondos de cooperación internacional, he desarrollado excelentes habilidades para trabajar con múltiples actores en diferentes ambientes.

 

8. INSCRIPCIONES:

 

sulay.sarzosa@redceres.org

 

 

 

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